园区开发公司：以高质量国企改革赋能高质量发展

近年来，园区开发公司深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决落实省国资委、集团公司决策部署，以敢于涉险滩、敢于啃硬骨头的信心和决心扎实推动国企改革向纵深发展，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，把“产业结构有调整、资产结构有优化、经营效益有改善、经营风险有降低、企业发展可持续”，作为检验改革发展的重要标尺，切实发挥改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，以高质量改革赋能高质量发展。

“工欲善其事，必先利其器”。园区开发公司以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，通过“线上+线下”“集中+自主”等方式，坚持不懈强化思想政治教育，深刻领会有关深化国企改革和发展精神要义，统一干部职工思想认识，凝聚改革共识，树立能打硬仗打赢硬仗的决心，坚定动真碰硬、攻坚克难的信念，全面激发广大干部职工干事创业精气神，切实做到“集众智、汇众力、谋改革、促发展”。始终坚持改革是一把手工程的理念，设立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关部门、单位负责人为成员的国企改革领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层压实责任，层层传导压力，因势利导全力破解改革发展顽疾，激发企业内生动力活力。

坚持党的领导，加强党的建设。“求木之长者，必固其根本”，加强和改进党对国有企业的领导，实现党的建设与改革发展同频共振是国企改革的“根”和“魂”。全面完成党建入章程，通过出台《“三重一大”决策事项实施办法》《支委会议事规则》《支委会研究决定、前置研究讨论事项清单》等制度，确保把党的领导融入公司治理各环节；切实做到把方向、管大局、保落实，依规讨论和决定企业重大事项；不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

全面完善现代化企业制度。对标优秀企业，董事会建设成效凸显，用不到一年的时间完成从“学习跟跑”到“并跑前进”阶段的过渡。组建4个委员会作为董事会专门机构，为董事会更好发挥职能作用提供了专业支撑。积极推进董事会决策、外部董事履职保障、全过程沟通交流机制建设，董事会充分发挥“定战略、作决策、防风险”功能作用。制定重大事项决策主体权责清单，涵盖权责事项104项，实现对关键事项和关键节点全覆盖，有效厘清了各治理主体权责边界，进一步发挥公司党组织领导作用、董事会决策作用、经理层执行作用。

坚持系统思维，聚焦主业主责，狠抓主要矛盾，夯实发展根基。园区开发公司按照“战略管控+资本运作+资源统筹+风险防范”的职能定位原则，以调结构、优布局、强主业为目标，以创新方式盘活资产为抓手，全面对照省国资委、集团公司改革要求，明确战略定位确定主攻方向，细化工作落实举措，强化监督压实责任，切实推动改革发展取得成效。三年来，园区开发公司秉承上下一心、勠力同行、不畏艰难的理念，坚持“盘活资产、减少存量、分类治理、有序推进”的原则，以“股权+债权”转让方式成功盘活咸阳德恒、咸阳德盛和陕西三和公司存量资产，以“终止协议+项目资产回购”方式顺利实现“麟游煤改电项目整体”退出，累计压减法人户数4户、压减率50%，累计回笼资金1.07亿元，压降负债率34个百分点。

持续提高国企改革工作质效，对改革过程中遇到的难点、堵点和痛点问题，实行专班工作制，明确工作目标、职责分工、工作流程和工作成效，切实将改革工作做深、做细、做实取得成效。坚持补短板强弱项，建立了“两方案两台账”，即《国企改革三年行动方案》《亏损企业治理方案》《国企改革三年行动工作台账》《亏损企业治理工作台账》，实施清单化管理，狠抓改革协同，细化改革举措，挂图作战，重点任务滚动推进，顺利完成全部改革任务，进一步搭建改革机制的四梁八柱。三年来，园区开发公司积极将专班工作制推广至借力发展、新项目推进等方面，争取国企改革与发展专项资金4000万元、科技创新资金300万元，享受投资补贴、退税1012万元，为园区开发公司聚集新培育、优化增量布局新项目提供了有力支持。

持续推进三项制度改革，打造干部能上能下、职工能进能出、薪酬能增能减常态化机制。干部能上能下方面，以差异化岗位管理、个性化绩效考核、强化刚性兑现为核心，修订了《管理人员竞争上岗管理办法》《职业经理人选聘管理办法》《经营层任期制和契约化管理暂行办法》，管理人员竞聘上岗力度持续加大，竞聘上岗比例达到100%，公司职工队伍紧迫感、责任感进一步提升，干事创业激情高涨。职工能进能出方面，完成市场化退出管理人员4名，有效打通职工退出出口。薪酬能增能减方面，实施了科技成果创新激励、超额利润分享等激励，完善了全员绩效考核方案，深入推进处置实物量考核、销售单位底薪加提成等分配机制落地实施，形成与市场化相适应的薪酬体系。

改革只有进行时没有完成时。面对新一轮深化国企改革提升的新任务、新要求，园区开发公司将永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，以更大决心和信心，更加务实的举措进一步巩固提升改革成果，持续将深化改革提升向纵深推进，赋能企业高质量发展行稳致远。（何富军）